July 28 2020•Muhammad
מיסוי בינלאומי מהווה מוקש משמעותי גם ליזמים מנוסים, כאשר השקעות חוצות גבולות יכולות לחשוף למצבי כפל מס, סנקציות רגולטוריות לא צפויות ודרישות דיווח מורכבות. ללא ליווי מקצועי, כמו זה שמספק עו”ד רונן אורן, המומחה למיסוי בינלאומי, רווחים צפויים עלולים להתאדות בשל חיובי מס לא מתוכננים.
בעולם הגלובלי של ימינו, יזמים ישראלים רבים מרחיבים את פעילותם מעבר לגבולות המדינה, מחפשים הזדמנויות השקעה והתרחבות עסקית בשווקים בינלאומיים. אולם, דווקא בנקודה זו, עו”ד רונן אורן, מומחה למיסוי בינלאומי, מזהיר מפני מוקש משמעותי שעלול להפתיע גם את היזמים המנוסים והמתוחכמים ביותר – סוגיות המיסוי הבינלאומי.
“המורכבות של מערכות המס השונות בעולם יוצרת שדה מוקשים שגם יזמים מבריקים עם ניסיון רב מתקשים לנווט בו ללא סיוע מקצועי,” מסביר עו”ד רונן אורן בוועידת הנדל”ן. “אני רואה שוב ושוב כיצד עסקאות מבטיחות הופכות לבעייתיות כאשר השלכות המס הבינלאומיות שלהן לא נלקחות בחשבון מראש.”
האתגר מתעצם כאשר מדובר בהשקעות הכוללות מספר מדינות, מבני אחזקה מורכבים, או העברת כספים בין גבולות. במקרים אלה, ללא תכנון מס מקדים ומקיף, היזם עלול למצוא את עצמו בסיטואציה בה הוא נדרש לשלם מס במספר מדינות על אותה הכנסה, עומד בפני דרישות דיווח לא צפויות, או אף חשוף לסנקציות.
אני מזהה שלוש טעויות מרכזיות שחוזרות על עצמן בקרב יזמים ישראלים בתחום המיסוי הבינלאומי: הראשונה היא התבססות על הבנה חלקית של אמנות המס, השנייה היא התעלמות מהשלכות המס העקיפות, והשלישית היא חוסר תיאום בין יועצים במדינות שונות. הליווי המקצועי הנכון צריך להיות הוליסטי, לכלול הבנה מעמיקה של דיני המס בכל המדינות הרלוונטיות, וליצור אסטרטגיה כוללת שמביאה בחשבון את כל ההיבטים.
אחת הסוגיות המשמעותיות ביותר בעולם המיסוי הבינלאומי היא תופעת כפל המס. סיטואציה זו מתרחשת כאשר אותה הכנסה חייבת במס ביותר ממדינה אחת, דבר שעלול לשחוק משמעותית את הרווחיות של השקעה.
“דמיינו לעצמכם יזם שרכש נכס מניב בארה”ב, מפיק ממנו הכנסות שוטפות, ולאחר מכן מוכר אותו ברווח נאה,” מדגים עו”ד רונן אורן. “ללא תכנון מס נכון, אותו יזם עלול למצוא את עצמו משלם מס הכנסה על ההכנסות השוטפות ומס שבח על הרווח ההוני הן בארה”ב והן בישראל, כאשר לא כל תשלומי המס במדינה אחת יוכרו לצורך זיכוי במדינה השנייה.”
אמנם, ישראל חתומה על אמנות למניעת כפל מס עם מדינות רבות, אך היישום של אמנות אלה מורכב ודורש הבנה מעמיקה של ההוראות הספציפיות. “אמנות המס אינן מבטלות לחלוטין את כפל המס, אלא מספקות מנגנונים להקלה,” מסביר עו”ד אורן. “היכולת לנצל את המנגנונים הללו באופן אופטימלי היא קריטית.”
בשנים האחרונות, העולם עבר מהפכה של ממש בכל הנוגע לשקיפות מידע פיננסי ולמאבק בהעלמות מס והימנעות ממס אגרסיבית. יוזמות בינלאומיות כגון FATCA האמריקאי, תקן ה-CRS של ה-OECD, ופרויקט ה-BEPS שינו לחלוטין את כללי המשחק.
“העולם השתנה, ויחד איתו גם הדרישות מיזמים שפועלים בזירה הבינלאומית,” מדגיש עו”ד רונן אורן מדריך להשקעות בטוחות מחו”ל. “כיום, חילופי המידע האוטומטיים בין רשויות המס בעולם הפכו את השקיפות לכורח המציאות. יזמים שאינם מכירים את הדרישות החדשות או מתעלמים מהן עלולים למצוא את עצמם בבעיות חמורות.”
אחת הדוגמאות הבולטות היא חובת הדיווח על חשבונות בנק, נכסים והכנסות בחו”ל. רשויות המס בישראל מקבלות כיום באופן אוטומטי מידע על אזרחים ישראלים המחזיקים בחשבונות בנק וביתרות פיננסיות במדינות זרות. יזם שלא מדווח כנדרש עלול למצוא את עצמו חשוף לסנקציות משמעותיות, כולל קנסות כבדים והליכים פליליים.
קריטריון | גישה מסורתית | גישה מודרנית מומלצת |
---|---|---|
שקיפות מידע פיננסי | הסתמכות על חיסיון בנקאי וחוסר שיתוף מידע בין מדינות | שקיפות מלאה, דיווח יזום ועמידה בדרישות חילופי מידע אוטומטיים |
מבנה החזקות | מבנים מורכבים במקלטי מס ללא מהות כלכלית | מבנים שקופים עם מהות כלכלית אמיתית ויתרונות מס לגיטימיים |
תכנון מס | תכנון אגרסיבי הממוקד בהפחתת מס מקסימלית | תכנון מאוזן המשלב יעילות מיסויית עם ציות לרוח החוק |
ייעוץ משפטי | ייעוץ מקומי בכל מדינה בנפרד | ייעוץ הוליסטי המתכלל את כל ההיבטים הבינלאומיים |
תיעוד ודיווח | תיעוד מינימלי והימנעות מדיווחים מורחבים | תיעוד מקיף של מהות העסקאות ועמידה בדרישות דיווח מורחבות |
עיתוי הייעוץ | ייעוץ לאחר ביצוע העסקה לצורך “כיבוי שריפות” | ייעוץ מקדים לפני תכנון העסקה וליווי שוטף |
מודעות לשינויים | התעלמות משינויי חקיקה בינלאומיים | מעקב אקטיבי אחר שינויי חקיקה והתאמת המבנים בהתאם |
בחירת מבנה האחזקה הנכון עבור השקעות בינלאומיות היא אחד התחומים בהם יזמים יכולים לחסוך או להפסיד סכומים משמעותיים, תלוי בתכנון ובביצוע.
“תכנון נכון של מבנה האחזקות יכול להשפיע דרמטית על תוצאות המס של השקעה,” מסביר עו”ד רונן אורן. “זה מתחיל בבחירת סוג התאגיד המתאים – חברה, שותפות, או ישות היברידית – וממשיך בהחלטה על מיקום התאגיד ואופן ההחזקה בו.”
למשל, השקעה בנדל”ן בארה”ב יכולה להתבצע באמצעות החזקה ישירה, דרך חברה ישראלית, או באמצעות חברה אמריקאית. לכל אחת מהאפשרויות יש יתרונות וחסרונות, הן מבחינת שיעורי המס הכולל, הן מבחינת חשיפה לתביעות, והן מבחינת היכולת למשוך את הרווחים בצורה יעילה.
“טעות נפוצה היא לאמץ מבנה אחזקות ‘סטנדרטי’ ללא התאמה אישית לנסיבות הספציפיות,” אומר עו”ד אורן. “כל השקעה צריכה להיבחן לגופה, בהתחשב במטרות העסקיות, באופק ההשקעה, ובמאפיינים האישיים של היזם.”
האתגרים העיקריים במיסוי בינלאומי שיזמים ישראלים מתמודדים איתם כוללים: ראשית, חשיפה לכפל מס כאשר אותה הכנסה ממוסה ביותר ממדינה אחת. שנית, אי-הכרה או הכרה חלקית בהסכמי מס בינלאומיים שעלולה לנבוע מפרשנות שונה של הוראות האמנה בין רשויות המס השונות. שלישית, דרישות דיווח ושקיפות מורכבות כתוצאה מרפורמות כגון FATCA, CRS ו-BEPS. רביעית, שינויים רגולטוריים פתאומיים במדינות זרות שיכולים להשפיע על כדאיות ההשקעה. חמישית, סיכונים הקשורים למבני אחזקות בינלאומיים מורכבים שעלולים להיחשב כעסקאות מלאכותיות. ללא ליווי מקצועי מעמיק, יזמים רבים מגלים מאוחר מדי כי הרווחיות של השקעתם נשחקה משמעותית בשל היבטי מס שלא נלקחו בחשבון מראש.
להימנעות מכפל מס בהשקעות בינלאומיות יש מספר אסטרטגיות מרכזיות: ראשית, חשוב להכיר לעומק את אמנות המס הרלוונטיות בין ישראל למדינות היעד ולנצל את המנגנונים שהן מספקות. שנית, תכנון מבנה העסקה בצורה אופטימלית, בחירת סוג התאגיד המתאים (חברה, שותפות או מבנה היברידי) ומיקום התאגדותו יכולים להשפיע משמעותית על חבות המס הכוללת. שלישית, שימוש נכון במנגנוני זיכוי מס זר בישראל, כולל תכנון נכון של עיתוי ההכנסות וההוצאות. רביעית, ניצול הקלות מס ספציפיות הקיימות בחוק הישראלי, כגון משטר המס על חברות החזקה זרות או הוראות לגבי מפעל מאושר במסלול הטבות מס. חמישית וחשוב מכל, התייעצות עם מומחה למיסוי בינלאומי כמו עו”ד רונן אורן לפני ביצוע ההשקעה ולא רק לאחריה, כאשר האפשרויות לתכנון מוגבלות יותר.
אחד ההיבטים המשמעותיים בתכנון מס בינלאומי הוא עיתוי ביצוע הפעולות ומשיכת הרווחים. החלטות לגבי העיתוי יכולות להשפיע דרמטית על תוצאות המס הסופיות.
“העיתוי במיסוי הוא הכל,” מדגיש עו”ד רונן אורן. “למשל, עבור תושב ישראל שמתכוון לעבור לחו”ל באופן זמני, תזמון נכון של מימוש נכסים או משיכת רווחים יכול להשפיע משמעותית על חבות המס הכוללת.”
היבט נוסף של העיתוי קשור לשינויי חקיקה צפויים. יזמים צריכים להיות ערים לרפורמות מס עתידיות, הן בישראל והן במדינות בהן הם משקיעים, ולתכנן את פעילותם בהתאם.
“פעמים רבות, חלון הזדמנויות נסגר בעקבות שינויי חקיקה,” אומר עו”ד אורן. “יזמים שמקבלים ייעוץ מקצועי מעודכן יכולים להקדים את המהלכים שלהם ולהימנע מהחמרה בחבות המס, או לחילופין לדחות פעולות אם צפויה הקלה.”
השינויים האחרונים בחקיקת המס הבינלאומית שמשפיעים באופן משמעותי על יזמים ישראלים כוללים מספר התפתחויות מרכזיות: ראשית, החמרה משמעותית בדרישות שקיפות ודיווח במסגרת תקני FATCA ו-CRS, המאפשרים חילופי מידע אוטומטיים בין רשויות מס בעולם. שנית, הידוק הפיקוח על חברות החזקה זרות (CFC) והרחבת תחולת החקיקה בישראל. שלישית, יישום הדרגתי של רפורמת BEPS של ה-OECD, שמטרתה למנוע הסטת רווחים למדינות בעלות שיעורי מס נמוכים ללא פעילות כלכלית ממשית. רביעית, שינויים בהגדרת “מוסד קבע” שעלולים ליצור חבות מס במדינות בהן בעבר לא הייתה חבות כזו. חמישית, החמרת דרישות הדיווח על נכסים והכנסות מחו”ל לרשויות המס בישראל, כולל חובת דיווח על “פעולות החייבות בדיווח” ו”עמדות חייבות בדיווח”. שינויים אלה מחייבים יזמים לאמץ גישה זהירה יותר ושקופה יותר בתכנון המס הבינלאומי שלהם.
מבני האחזקה המומלצים להשקעות בינלאומיות תלויים בסוג ההשקעה, מטרותיה, ובנסיבות האישיות של המשקיע, אך ניתן להצביע על מספר מודלים מקובלים: ראשית, שימוש בחברות החזקה במדינות עם רשת אמנות מס נרחבת (כגון הולנד, לוקסמבורג או סינגפור) יכול לסייע בהפחתת ניכויי מס במקור ובייעול תכנון המס. שנית, מבנים היברידיים המשלבים שותפויות וחברות יכולים להציע גמישות מיסויית והתאמה לדרישות רגולטוריות שונות. שלישית, מבנים המאפשרים הפרדה בין נכסים שונים להקטנת סיכונים, למשל באמצעות חברות ייעודיות (SPV) לכל נכס. רביעית, שימוש במבנים המאפשרים תכנון ירושה יעיל וחיסכון במס עיזבון, במיוחד במדינות בהן קיימת חבות כזו. חשוב להדגיש כי כל מבנה אחזקה צריך להיבחן בקפידה בהתאם למכלול השיקולים הרלוונטיים ולהיות בעל מהות כלכלית אמיתית.
לכל תחום פעילות עסקית יש את המאפיינים הייחודיים שלו מבחינת מיסוי בינלאומי, והבנת הסוגיות הספציפיות היא קריטית להצלחה.
בתחום הנדל”ן, למשל, ישנן שאלות מורכבות הנוגעות לניכוי מס במקור על רווחי הון ממכירת נכסים, מיסוי הכנסות שכירות, וניכויי פחת בשיטות חשבונאיות שונות במדינות שונות.
“כל תחום דורש התמחות ספציפית,” מדגיש עו”ד רונן אורן. “בתחום ההייטק, למשל, יש לנו סוגיות של קניין רוחני, תמחור העברה, ומיקום הפעילות היצרנית לעומת מיקום הבעלות על הטכנולוגיה. בתחום המסחר המקוון, לעומת זאת, מתעוררות שאלות של ‘מוסד קבע וירטואלי’ ומיסוי פעילות דיגיטלית.”
לדבריו, “הטעות הגדולה של יזמים רבים היא להסתמך על פתרונות ‘מדף’ שלא מותאמים לתחום הפעילות הספציפי שלהם. כל תעשייה מתאפיינת באתגרי מיסוי ייחודיים ודורשת פתרונות מותאמים.”
הטעויות הנפוצות ביותר שיזמים עושים בתחום המיסוי הבינלאומי כוללות: ראשית, התעלמות מחובות דיווח במדינות זרות, שיכולה להוביל לקנסות משמעותיים ואף לסנקציות פליליות. שנית, אי-הבנה של הוראות אמנות המס והסתמכות על פרשנות שגויה או חלקית שלהן. שלישית, תכנון לקוי של עיתוי ההכנסות וההוצאות, שעלול להוביל לאובדן הזדמנויות למזעור חבות המס. רביעית, התעלמות מכללי תושבות לצרכי מס, שיכולה להוביל לחבות מס בלתי צפויה במדינות זרות. חמישית, שימוש לא נכון במבני אחזקות בינלאומיים, כולל יצירת מבנים מלאכותיים שעלולים להיפסל על ידי רשויות המס. שישית, אי-התייחסות להיבטי מס עקיפים כמו מס ירושה ומתנה במדינות זרות, שעלולים להוביל לחיובי מס משמעותיים בעת העברה בין-דורית של נכסים.
מיסוי בינלאומי הוא תחום מורכב ודינמי, שעלול להפתיע גם את היזמים המנוסים והחכמים ביותר. ללא תכנון מס מקדים והתייעצות עם מומחים, השקעות בינלאומיות עלולות להיתקל בקשיים משמעותיים, החל מכפל מס וכלה בסנקציות רגולטוריות.
“העולם עובר שינויים מהירים בכל הנוגע לרגולציה ומיסוי בינלאומי,” מסכם עו”ד רונן אורן. “התכנון הנכון וההתייעצות המקצועית אינם מותרות – הם הכרח עסקי. ההשקעה בייעוץ מקצועי מלכתחילה משתלמת לאין שיעור מהעלויות של טיפול בבעיות לאחר מעשה.”
יזמים ישראלים המבקשים להרחיב את פעילותם הבינלאומית מוזמנים להתייעץ עם מומחי מיסוי בינלאומי ולקבל ליווי צמוד לאורך כל שלבי ההשקעה. כך יוכלו להבטיח כי האסטרטגיה העסקית שלהם מתואמת עם אסטרטגיית המס, וכי הם נהנים מהגנה מיטבית מפני הפתעות לא נעימות בעתיד.
לקבלת מידע נוסף וייעוץ מקצועי בתחום המיסוי הבינלאומי, ניתן ליצור קשר עם עו”ד רונן אורן, מומחה בעל ניסיון עשיר בליווי יזמים בהשקעות בינלאומיות ובתכנון מס חוצה גבולות.